滄州大運河發展(集團)有限責任公司黨委 關于九屆市委第九輪巡察整改情況的通報

  • 發布時間:2022-04-21
  • 來源:滄州市紀委監委網站

根據市委巡察工作統一部署,2021年3月22日至2021年5月25日,市委第五巡察組對市大運河集團開展了常規巡察,6月16日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

一是深入學習反饋意見,提高整改責任意識。6月16日巡察意見反饋會后,我集團迅速召開黨委會議,圍繞巡察反饋意見和市委關于巡察工作的有關要求進行了專題學習討論,并就制定整改落實方案,做好巡察整改工作進行了研究部署。市委第五巡察組的反饋意見,實事求是、嚴肅中肯,針對性、指導性、操作性強,為集團黨委進一步強化黨的領導,加強黨的建設,履行好管黨治黨和全面從嚴治黨責任明確了努力方向。集團黨委高度重視,完全接受巡察組反饋意見,把做好巡察反饋意見整改落實作為對黨絕對忠誠,踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,列為當前我集團首要政治任務抓實抓好。

二是加強整改組織領導,全面落實整改責任。集團黨委切實承擔起巡察整改主體責任,成立了集團黨委書記、董事長韓海霞任組長,集團黨委委員、紀委書記白玉君任副組長,各部室及子公司負責人為成員的整改工作領導小組。集團黨委書記認真履行巡察整改第一責任人職責,召開黨委會議安排部署整改工作,對23條反饋意見逐項逐條制定針對性整改措施,針對整改工作中出現的新情況、新問題進行專題研究部署。領導班子成員按照職責分工,主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改。

三是細化制定整改舉措,明確整改任務目標。集團黨委嚴格按照巡察反饋意見和巡察整改工作要求,研究制定了《市委第五巡察組反饋意見整改落實方案》和《市委第五巡察組巡察市大運河集團黨委反饋意見整改責任落實清單》。針對巡察反饋意見,逐一明確責任領導、責任單位、責任人和整改時限,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。集團黨委書記作為整改工作第一責任人,負責整改全面工作,同時直接承擔5項反饋問題的具體整改任務。

二、整改措施及成效

針對市委巡察組反饋意見梳理出具體問題23個,已完成21個,階段性任務已辦結、長期推進2個。

(一)學習貫徹黨的理論路線方針政策不到位,落實中央關于大運河文化帶建設的決策部署和省委、市委要求有差距

1.關于“貫徹落實中央關于黨委在國企中發揮領導核心作用的要求不夠到位”問題。

整改措施及成效:健全完善公司董事會、監事會,不斷完善公司法人治理結構。每年度至少召開一次董事會,每半年至少召開一次監事會。充分發揮黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、高管層的經營管理作用、監事會的監督制衡作用,修訂完善《集團黨委議事規則》等黨建工作制度,提高黨委規范工作水平。實行會前充分醞釀、會中民主集中、會后督查督辦的黨委會運作模式,確保黨委會運作科學化、流程化、民主化。

2.關于“黨委對集團發展戰略研究謀劃不夠”問題。

整改措施及成效:堅持“一四五九”工作思路,立足新階段、貫徹新理念,結合“一港雙城三帶四區”發展格局,充分與自身發展定位深度結合,以做大做強做優國有企業為目標制定切實可行的短期、中期、長期規劃。一是確保2021年完成滄州大運河生態修復與環境整治續建工程(佟家花園-南關口段)、中國大運河非物質文化遺產展示館周邊基礎設施項目、滄州運河景觀帶一期濱河公園二期項目;2022年完成滄州園博園園區建設工程;2023年完成中國大運河非物質文化遺產公園、大運河文旅項目、大運河新村項目(南區)。二是集團資產戰略謀劃一年時間總資產達300億元以上,凈資產達到150億元以上,達到2A+評級標準。三年時間總資產達600億元以上,凈資產達到300億元以上,達到3A評級標準。

3.關于“對‘保護好、傳承好、利用好’大運河文化帶建設要求研究不夠深入”問題。

整改措施及成效:一是成立了文物保護工作領導小組,健全文物安全保護機制,嚴格按照有關法律規定,履行文物保護職責,配合文物保護部門確保文物安全;二是加強協調配合、密切協作,主動對接,全程配合市文物保護部門、張家墳村委會、張縉后人開展文物保護工作。目前,發掘過程中出土文物已由市文物保護部門進行保管、修復。

4.關于“落實市委提出的關于大運河文化帶建設要求不夠到位”問題。

整改措施及成效:全面落實省委、市委對滄州大運河文化帶的具體建設要求,在全面整治水環境、保護水生態的同時,加大沿岸造林力度,因地制宜種植花草樹木,切實把運河打造成水清岸綠、環境優雅的生態廊道。主動對接文旅部門,進一步挖掘運河沿線的非遺技藝、名人傳說、漕運文化以及古樓、古倉庫等歷史符號和遺存,加強古跡保護,喚醒文化記憶,將運河特色元素與現代人文景觀有機結合起來,形成古韻今風交相輝映的運河新風貌。

5.關于“在搶抓良好機遇、加快推進大運河文化帶項目建設上謀劃力度不夠強、項目推進力度不夠大”問題。

整改措施及成效:把項目建設作為重中之重,明確具體完成時限,厘清責任,倒排工期,掛圖作戰,全力以赴推進項目進度。加強組織保障,每周召開專題會,調度項目進度情況,協調解決相關問題;項目管理部制定督導方案,并貫徹落實;要求施工單位優化組織設計,強化搶工意識,加強人員、設備、材料等資源強度;要求施工單位統籌施工安排,編制可行的進度計劃并嚴格按計劃執行。

6.關于“解決資金問題辦法少,融資能力不夠強”問題。

整改措施及成效:大運河集團已正式啟動主體信用評級工作;為打通資本市場融資渠道,創新融資方式,提供融資能力,園博園項目、南川樓片區項目采用投資人+工程總承包模式,通過公開招標引入中鐵投資和中冶天工集團,分別成立項目公司,目前項目已進入實施階段開展順利;中心城區生態廊道項目采取專項債模式,通過公開招標,引入中國鐵建投資集團,進展順利。

7.關于“資產收益落實不到位”問題。

整改措施及成效:目前正與中信建設證券公司進行深入溝通,就將保障房租金收費權及運營管理權劃入集團形成書面報告上報市政府。集團已與財政局、住建局負責部門多次進行溝通,正在積極推進中。

8.關于“國有資產保值增值用力不足”問題。

整改措施及成效:通過咨詢專家,與相關部門多次溝通論證,形成新的劃轉方案,并于2021年7月6日,將該方案向市政府提交請示。市政府原則同意我集團的請示,批復由國資委按程序做好資產劃轉。目前,已完成產權劃轉工作。

(二)聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面,存在為民服務宗旨意識不夠牢固的問題

9.關于“部分工程執行招標制度不夠規范”問題。

整改措施及成效:健全完善內部管理制度,嚴格落實相關法律法規及政策的要求,依法依規開展招投標工作。一是對于招標的方式、組織形式與范圍嚴格核準,二是對招標文件、招標公告也實行備案審查制度。

11.關于“違規購置公務用車”問題。

整改措施及成效:嚴格落實《滄州市人民政府國資委監管企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法滄國資字〔2019〕154號》第七條【大型企業集團總部負責人公務用車的配備】的規定,已與市國資主動對接,補齊審批手續;嚴肅購車紀律,依法依規購置公務車輛。

12.關于“財務管理制度不夠嚴格”問題。

整改措施及成效:運營管理部會同計劃財務部對《報銷管理辦法》進行修訂,明確個人墊付結算方式及費用報銷所需憑證清單。完善公務接待管理辦法,杜絕用現金結算,使用接待審批卡并附帶就餐明細,嚴格執行財務報賬程序四方會簽規定。

13.關于“夜間施工擾民”問題。

整改措施及成效:針對此情況,項目管理制定督導方案,并貫徹落實,對項目提出嚴格要求,堅決規避夜間施工擾民情況的發生。對違規施工行為采取通報及處罰措施。

14.關于“施工過程中對人居環境重視程度不夠”問題。

整改措施及成效:對泥土裸露部分臨時采用防塵網覆蓋,并盡快完成草皮鋪設和草花栽種;建筑垃圾做到日產日清,及時清運;對施工范圍的揚塵采取霧炮和人工花灑噴水的降塵措施。

15.關于“便民設施少,照明設施維護不夠及時”問題。

整改措施及成效:組織運營管理人員加強對現場的巡視工作,及時發現問題,并制定合理的整改方案。組織征求民意調查,想百姓之所想,供百姓之所需,歸納總結,繼續增補、完善、提升便民設施。

(三)貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位,在履行“兩個責任”、選人用人等方面有欠缺

16.關于“主體責任壓力傳導不夠到位”問題。

整改措施及成效:黨委班子成員簽訂《全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作責任書》和“一崗雙責”責任書。建立健全責任分解機制和傳導機制,科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任,明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求,確保工作有人抓問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制,按照“誰主管、誰負責”的原則,完善相關制度,通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式,將壓力層層傳導下去,把責任壓緊壓實。

17.關于“開展廉政警示教育活動不夠深入”問題。

整改措施及成效:根據國有企業特點開展廉政警示教育活動,創新方式方法,增強教育的針對性和實效性,定期召開警示教育大會,通報剖析典型案例,不定期開展工作紀律督查。

18.關于“廉潔風險點排查不夠深入細致”問題。

整改措施及成效:全面梳理黨委議事決策,權力運行體系事項,集團紀檢監察室協同審計合規部全面評估、排查廉政風險點。對已排查出的風險點建立廉政風險點臺賬清單,建立任務清單,細化分工,明確責任,提出具體措施,實行動態化管理。及時公示,接受群眾監督,加強制度的修訂與完善,強化制度約束。

19.關于“集團公司黨委沒有按要求做到‘四同步’‘四對接’”問題。

整改措施及成效:組建了集團黨支部,選舉產生支部書記1名,副書記1名,委員3名。與央企合作的項目公司共建了園博園、31公里生態廊道、大運河新村項目3個黨支部,實現“把支部建在項目上,把黨旗立在工地上”。各基層黨支部組織開展黨章專題學習、重溫入黨誓詞、黨委書記講黨課、黨員志愿服務、黨建先進宣講等黨建主題活動20余項次。

20.關于“黨組織活動不規范”問題。

整改措施及成效:對集團和大運河建設發展有限公司全體干部職工政治面貌進行摸底調查,將所有中共黨員(含預備黨員)組織關系全部轉入集團黨支部和建設公司黨支部,截至目前,集團實有的16名黨員、大運河建設發展有限公司實有的19名黨員黨組織關系已全部轉接完畢。

21.關于“子公司組建進展緩慢”問題。

整改措施及成效:按照既定方案和規章制度辦理公司注冊手續,已于2021年5月14日完成兩個子公司注冊登記手續。

22.關于“抓隊伍建設不夠有力,人才短缺”問題。

整改措施及成效:始終堅持黨管人才,樹立正確的用人導向,完善科學的用人機制,以認真選拔、精心培養、嚴格考核、正確使用為原則,進一步加大年輕干部選拔培養力度,做到以事擇人、依崗選人、人崗相適,把工作需要、崗位要求與促進干部成長有機結合起來,加強干部職工業務能力素質培養。有針對性招錄金融、園林綠化、工程施工、環境藝術設計等方面人才。

23.關于“議事規則不規范”問題。

整改措施及成效:認真貫徹民主集中制原則,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,不斷完善黨組織會議議事規則及程序、集團董事會、監事會組織、人員架構,提高領導班子決策水平;堅持“四位一體、分工負責”,做到黨委會、董事會、經營層、監事會獨立運作、各有分工、有機統一。固定黨委會記錄人員,規范會議記錄,真實反映會議情況;加強對“三重一大”和決策性會議的監督管理,加大會后執行力度,確保會議實效,充分發揮黨委在國企中的領導核心和政治核心作用。

三、下一步打算和措施

(一)持續用力,鞏固擴大整改成果。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,適時開展“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加快工作進度,爭取政策支持,持續抓好整改落實。

(二)強化擔當,嚴格落實主體責任。結合“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題教育,進一步貫徹落實中央八項規定精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策和省委、市委決策部署得到切實貫徹執行。嚴格落實黨委主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。

(三)立足實際,推動大運河文化帶建設發展。把抓好巡察整改作為推動大運河文化帶建設的重要契機,充分利用好開展市屬國企巡察工作創造的良好政治環境,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,推進全面從嚴治黨,改進工作作風,堅決做好“保護、傳承和利用”三篇文章。以作風建設的新成效不斷為開創集團發展和大運河文化帶建設新局面,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:6950006;郵政信箱(地址):滄州市運河區永濟東路19號南門北行200米;郵政編碼:061000;電子郵箱:czdyhjt2020@126。


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